Iniciativa Nacional Incidencia en el Presupuesto Nacional y los Presupuestos Municipales  Título del proyecto: Incidencia en el Presupuesto Nacional y los Presupuestos Municipales. País: Bolivia. Nivel de Incidencia: Nacional. Fecha de inicio: 2005. Fecha de fin: Se desarrolla hasta la actualidad. Institución que lidera la iniciativa - Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). - Instituto de Formación Femenina Integral (IFFI). Otras instituciones participantes -  Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). - Mesa Nacional de Trabajo en Presupuestos Municipales Sensibles al Género (MNT-PMSG). - Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL). Objetivos 1. Incorporar la dimensión de género en la planificación, ejecución y monitoreo de los procesos presupuestarios locales. 2. Promover la generación y consolidación de conocimientos sobre presupuestos sensibles al género, y más ampliamente sobre economía y género, a fin de facilitar la reproducción de buenas prácticas y el intercambio de lecciones aprendidas. Contenido de la iniciativa En Bolivia, a iniciativa del Instituto de Formación Femenina Integral (IFFI) y con el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) en América Latina como parte del proyecto Fortaleciendo la gobernabilidad democrática a nivel local: Iniciativas de Presupuestos Sensibles al Género en América Latina, que tiene como marco de referencia el Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género (PSG)(1), se constituye en 2005 la Mesa Nacional de Trabajo en Presupuestos Municipales Sensibles al Género (MNT-PMSG), con distintas redes e instituciones que  a nivel nacional trabajan en torno a esta temática. En agosto de ese mismo año, como parte del trabajo de incidencia impulsado por este colectivo, se logra la incorporación en las Directrices Específicas para la elaboración del Programa de Operaciones Anual y Formulación del Programa del Presupuesto para las Municipalidades del país para la gestión 2006 de un artículo específico (Art. 21), que obliga a las municipalidades a invertir en programas y proyectos para la equidad de género y en servicios de atención a la violencia contra las mujeres. Este sólo hecho ha logrado que a partir del 2006, las 327 municipalidades del país hayan asignado en su apertura programática de gasto denominada “Promoción y Políticas de Género”, montos específicos para proyectos dirigidos a las demandas de las mujeres. Desde entonces la Mesa, compuesta actualmente por 10 redes, instituciones de mujeres a nivel nacional, se ha constituido como un espacio de trabajo colectivo para afrontar el desafío de lograr que las concejalas y organizaciones de mujeres de los municipios, hagan el seguimiento a la ejecución eficiente de esos recursos y para continuar el trabajo de incidencia (con miras a lograr una Ley que defina un porcentaje para la equidad de género fijo y específico del presupuesto municipal, defina la fuente, una bolsa de proyectos con categorías de gasto e indicadores para la evaluación del impacto en género) y monitoreo de los logros conseguidos. El trabajo de negociación e incidencia está dirigido a los ministerios de Hacienda, Planificación, Inversión Pública y Género. En el ámbito parlamentario a las comisiones de género y finanzas públicas de ambas cámaras legislativas. Resultados alcanzados A nivel político: - En Bolivia, la Mesa Nacional de Trabajo en PSGs, trabajó para hacer seguimiento a la consolidación del Artículo 21, logrando que el mismo fuera de nuevo incorporado (con la numeración 22) en las Directrices Específicas para la elaboración del POA y Formulación del Programa del Presupuesto para las Municipalidades del país para la gestión 2007. Para las  Directrices del 2008 se trabajó en una redacción mejorada del Artículo para que contemple especificidad en el gasto e incorpore indicadores de corto plazo y se presentó al Ministerio de Hacienda, quien se encuentra actualmente revisando la propuesta. - La Mesa realizó una investigación sobre los comportamientos de las fuentes de inversión municipal  que ha servido como insumo para la elaboración de una propuesta de mecanismo legal que permita (más allá de la obligatoriedad de la asignación) definir un porcentaje obligatorio municipal para proyectos de promoción de género. Esto se ha concretado a través de la elaboración de un anteproyecto de Ley de Inversión Pública para la Equidad de Género que ha sido validada a través de reuniones con técnicos de los Ministerios de: Hacienda, Planificación e Inversión Pública. - La Mesa desarrolló igualmente otra investigación sobre indicadores de género, para que los mismos puedan ser introducidos en las planillas de las Directrices, y que estos permitan medir y evaluar el gasto municipal en género y los resultados o impactos de esa inversión (ya obligatoria por el articulo). Al momento se está discutiendo con la Contraloría Nacional para que esta institución pueda incorporar estos indicadores en las capacitaciones que esta institución realiza a técnicos/as municipales del país para la formulación de los presupuestos de los gobiernos locales. - Para los tres procesos (Artículo de las Directrices, los Indicadores y la Propuesta de Ley) se logró conformar una Mesa Técnica en la que participan funcionarios/as de los Ministerios de Hacienda, Planificación e Inversión. - Finalmente, y en el marco del trabajo con la Asamblea Constituyente, se ha realizado una propuesta para incidir en la redacción de las Normas Nacionales de Presupuesto. A nivel de capacitación: - En Bolivia, se llevaron a cabo 3 Talleres Departamentales (La Paz, Oruro y Santa Cruz), uno Regional (Yacuiba) y 1 nacional, en los cuales concejalas, dirigentas y técnicos/as municipales de los 8 municipios piloto (Cercado, Omereque, Arani, Totora, Sipe Sipe, Turco, Eucalipto, Curahuara), se capacitaron para poder realizar el análisis de género de sus políticas, programas y proyectos y la elaboración de propuestas a favor de la equidad de género para incorporar a los POA’s. Como resultado, al día de hoy organizaciones de mujeres campesinas de 3 municipios del departamento de Cochabamba (Omereque Totora y Arani) y 3 del departamento de Oruro (Turco, Eucalipto y Curahuara) han desarrollado y están implementando un plan de seguimiento y propuesta para la ejecución de los recursos 2007 asignados en cumplimiento del Artículo 21 (Artículo 22 en las Directrices del 2007) de las Directrices Presupuestarias Municipales. Los talleres también sirvieron para socializar el anteproyecto de Ley de Inversión Pública para la Equidad de Género. Trabajo a Futuro - Apoyar, en coordinación con la responsable de la ejecución de actividades nacionales del Proyecto  IFFI – UNIFEM – AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional) a las actividades de incidencia nacional del mencionado proyecto, y al fortalecimiento de las técnicas de Oruro, Santa Cruz y la Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL)  en sus actividades y manejo de herramientas, en los 7 municipios correspondientes a esos departamentos. - Apoyar las actividades de capacitación en eventos departamentales de concejalas y mujeres líderes que faltan por ejecutarse. - Apoyar el fortalecimiento de la Mesa Nacional de Trabajo en PSG, a fin de consolidarla como instancia referente con capacidad de interlocución con las autoridades y capacidad de incidencia  en las políticas de presupuestos nacionales y municipales. - Apoyar los procesos de incidencia hacia los ministerios de Hacienda, Planificación, Inversión Pública y Género, respecto de la continuidad mejorada del artículo 22, la incorporación e institucionalización de indicadores en Hacienda y en el Centro Nacional de Capacitación (CENCAP), y para la conclusión de la complementación de la propuesta de Ley de gasto obligatorio a nivel social, técnico y político,  a fin de negociarla con los niveles pertinentes e incorporarla en la normativa nacional. - Producir materiales y sistematizar la experiencia en el marco del proyecto de PSG. - Trabajar con instancias académicas para introducir en la currícula de investigación y/o académica el tema de los PSG. - Desarrollar las tareas de promoción del voluntariado y las actividades de planificación, seguimiento y evaluación en el marco del proyecto. Contactos - Carmen Zabalaga Estrada Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla Coordinadora Nacional del Programa de Presupuestos Sensibles al Género Avenida Salamanca Nº 644, Edificio FUNDES, Piso 4 - Oficina B Cochabamba – Bolivia Tel: +591 4 4525937, 70791807 Fax: +591 4 4525937 - Silvia Fernández Colectivo Cabildeo Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla Fecha de actualización de la iniciativa: Noviembre de 2008. Nota: (1) Este programa es apoyado por el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el Gobierno Vasco.